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最高人民检察院工作报告第十三届全国人民代表大会第二次会议 张军 2019年3月12日
时间2019-03-19作者新闻来源字号 | |
 最高人民检察院工作报告

2019年3月12日在第十三届全国人民代表大会第二次会议上

最高人民检察院检察长?张军

3月12日十三届全国人大二次会议在?#26412;?#20154;民大会堂举行第三次全体会议最高人民检察院检察长张军作最高人民检察院工作报告新华社记者燕雁 摄

各位代表

现在我代表最高人民检察院向大会报告工作请予审议并请全国政协各位委员提出意见

2018年工作回顾

2018年是改革开放40周年也是检察机关恢复重建40周年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下在全国人大及其常委会有力监督下最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神认真落实十三届全国人大一次会议决议增强四个意识?#20445;?#22362;定四个自信?#20445;?#20570;到两个维护?#20445;?#31435;足新时代人民群众对民主法治公平正义安全环境等提出的更高要求积极适应反贪转隶检察职能调整坚持讲政治顾大局谋发展重自强采取一系列主动跟进的思路举措使转隶成为法律监督全面协调充分发展的转机各项检察工作稳步向前一年来全国检察机关忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责共批?#21363;?#25429;各类犯罪嫌疑人1056616人提起公诉1692846人同比分别下降2.3%和0.8%对刑事民事和行政诉讼活动中的违法情形监督447940件次同比上升22.4%立案办理公益诉?#20064;?#20214;113160件

一充分发挥检察职能为大局服务为人民司法

坚决贯彻党中央决策部署把坚持以人民为中心体现到检察工作各方面服务促进五位一体总体布局和四个全面战略布局的落实

坚决维护国家政治安全和社会秩序贯彻总体国家安全观积极参与反渗透反间谍反分裂反恐怖反邪教斗争会同有关部门制定司法解释细化恐怖活动和极端主义犯罪案件定罪标准新疆反恐维稳任务繁重我?#24378;?#30465;抽调检察官赴疆支持严格依法办案?#20013;?#20005;惩故意杀人绑架等?#29616;?#26292;力犯罪全国检察机关共起诉59717人同比下降5.9%起诉抢劫抢夺盗窃等多发性侵财犯罪361478人同比下降6.9%坚决惩治套?#21453;薄?#26657;园贷所涉诈骗敲诈勒索等犯罪起诉2973人依法维护网络秩序起诉电信网络诈骗犯罪43929人同比上升29.3%会同公安部加强境外执法司法合作郭世闵席欢等跨国电信网络诈骗犯罪嫌疑人被绳之以法起诉利用网络赌博传播淫秽物品泄露个人信息等犯罪15003人同比上升41.3%对社会高度关注的驾车撞人?#25104;?#26080;辜等重大恶性案件指导地方检察机关迅速介入依法批捕起诉针对近年来多有发生的?#29616;?#22952;害公交?#30423;?#23433;全驾驶行为会同有关部门制定指导意见按以危险方法危害公共安全罪从严惩处法治社会谁都不能任性

以高度的责任感?#24230;?#25195;黑除恶专项斗争会同有关部门发布通告制定指导意见明确11类打击重点对69起重大涉黑案件挂牌督办批捕涉黑犯罪嫌疑人11183人已起诉10361人批捕涉恶犯罪嫌疑人62202人已起诉50827人洛宁十八兄弟会?#34180;?#38395;喜侯氏兄弟?#34180;?#30333;城史淼等为非作歹残害百姓的涉黑团伙受到严惩坚持以事实为根据以法律为准绳是黑恶犯罪一个不放过不是黑恶犯罪一个不凑数侦查机关以涉黑涉恶移送审查起诉检察机关不认定9154件未以涉黑涉恶移送依法认定2117件推广浙江江西河南等地做法省级检察院统一对涉黑和重大涉恶案件严格把关?#32321;?#21150;案质量重拳打击黑恶势力犯罪保护伞?#20445;?#36215;诉350人

主动服务打好三大攻坚战与银保监会国务院扶贫办和生态环境部会商研?#24656;?#23450;8条意见?#34180;?#31215;极参与互联网金融风险专项整治会同有关部门制定司法解释严惩非法集资和涉地下钱庄等破?#21040;?#34701;秩序犯罪起诉非法吸收公众存款集资诈骗传销等涉众型经济犯罪26974人同比上升10.9%同时力促追赃挽损加大知识产权司法保护力度挂牌督办32起重大典型案件起诉侵犯专利商标商业秘密等犯罪8325人同比上升16.3%严惩扶贫领域腐败起诉侵吞私分扶贫资金等犯罪1160人与国务院扶贫办共同制定司法救助支持脱贫攻坚实施意见推?#38389;?#19996;广西四川甘肃等地做法将因案致?#26007;?#36139;的刑事被害人或其近?#36164;?#32435;入司法救助发放救助金4214户4905万元贯彻全国人大常委会决议积极参与污染防治攻坚战牵?#20998;?#23450;办理环境污染刑事案件规范起诉破坏环境资源保护犯罪42195人同比上升21%会同水利部组织黄河流域9省区检察机关与河长制办公室开展携手清四乱保护母亲河专项行动建立长江沿线11省市检察机关协作机制出台服务长江经济带发展10项举措?#20445;?#25351;导?#19981;?#28246;北等地检察机关办理了一批跨省倾倒固体废物非法排污非法采砂等案件?#19981;?#19968;江碧水两岸青山?#34180;?/p>

平等保护各类企业合法权益认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要?#19981;?#31934;神在司法办案中对国企民企内?#37322;省?#22823;中小微企业落实好平等二字?#32321;?#21508;类企业诉?#31995;?#20301;诉讼权利法律保护一视同?#30465;?#20250;同全国工商联调研座谈充分听取民营企业家意见从已发3个司法文件中归纳出11项具体检察政策严格区分正当融资与非法集?#30465;?#20135;权纠纷与恶意侵占个人财产与企业法人财产等界限强调审慎采用限制人身和财产权利的办案强制措施将4起保护企业合法权益典型案例印发全国检察机关参照对张文中案依法提出改?#24418;?#32618;的意见直接督办涉产权刑?#24459;?#35785;68件坚持实事求是全?#22797;?#20102;全案纠正部分错了部?#24535;?#27491;既不遮丑护短也不一风吹?#34180;?/p>

积极配合国家监察体制改革一年来监检衔接配合顺畅互相制约原则?#34892;?#33853;实会同国家监察委员会制定办理职务犯罪案件工作衔?#21360;?#35777;据收集审查等规范受理各级监委移送职务犯罪16092人已起诉9802人不起诉250人退回补充调查1869人次不起诉?#30465;?#36864;查率同比分别下降9.5和37个百分点依法对孙政才王三运等32名原省部级以上人员提起公诉积极参与许超凡蒋雷等百名红通人员追逃会同有关部门发布公告敦促外逃人员投案自首指导地方检察机关对17件职务犯罪嫌疑人逃匿死亡案件启动违法所得没收程序涉案赃款必须追回

依法维护食品药品安全起诉制售假药劣药有毒有害食品等犯罪12360人同比上升5.5%长生公司问题疫苗案发生后最高人民检察院挂牌督办吉林检察机关依法批捕18人部署保障千家万户舌尖上的安全公益诉讼专项监督重点办理影响中小学农贸市场网络外卖食品安全的公益诉讼?#26412;?#20869;蒙古四川云南等地检察机关督促相关职能部门严格监管5万余家不合格网络餐饮店铺得到整改让群众点外卖更放心

用心做好未成年人检察工作对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人不批捕15205人不起诉8332人?#25945;?#20214;不起诉6959人同比分别上升6.9%13.8%和16%应当依法从严惩戒的批捕29350人起诉39760人同比分别上升4.4%下降8.8%对未达到刑事责任年龄的会同相关部门约束教育严加矫治近年来性侵拐卖?#25353;?#20260;害未成年人犯罪?#20013;?#22810;发去年起诉50705人同比上升6.8%齐某强奸猥亵多名女童拒不认罪仅被判处十年有期徒刑最高人民检察院?#39038;?#21518;改?#24418;?#26399;徒刑就此案发现的问题向教育部发出最高人民检察院第一号检察建议并请省级检察院同步落实教育部和各地教育行政部门推动落实性违法犯罪人员从业禁止校园性侵强制报告女生宿舍封?#23637;?#29702;等制?#21462;?#38024;对一些大?#20381;ǡ?#36890;过网络聊天?#36130;?#22899;童自拍裸照上传?#29616;?#20405;害儿童人格尊严和身心健康将一起?#39038;?#25913;判案作为案例确立了无身体接触猥亵行为与接触儿童身体猥亵行为同罪追诉原则针对校园暴力发?#21450;?#20363;明确成年人遇到未成年人欺凌弱小?#30333;?#26080;效可以对正在施暴者进行正当防卫不应视而不见路过不管落实法治教育从娃娃抓起?#20445;?#26368;高人民检察院带头四级检察院1796位检察长兼任中小学法治副校长最高人民检察院和各省级检察院专设未成年人检察机构体现了党和国家对未成年人司法保护的高度重视

立足办案参与社会治理检察机关践行新时代枫桥经验?#20445;?#37325;在化解矛盾案结事了不能止于程序结案将心比心?#28304;?#32676;众信访建立7日内程序回复3个月内办理过程或结果答复制?#21462;?#23545;不符合受理条件或审查后不支持申诉的58181起信访案件耐心释疑解惑使当事人信服落实谁执法谁普法责任制做实以案释法改版并发布指导性案例4批13件媒体披露昆山反杀案后指导江苏检察机关提前介入提出案件定性意见支持公?#19981;?#20851;撤案并作为正当防卫典型案例公开发布?#24674;?#23548;福州市检察机关认定赵宇见义勇为致不法侵害人重伤属正当防卫依法不负刑事责任昭示法不能向不法让步

二强化诉讼活动法律监督维护司法公正公信

检察监督不是零和博弈监督与被监督目标一致都是践行以人民为中心努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

深化刑事诉讼监督贯彻宽严相济刑事政策对涉嫌犯罪但无需逮捕的决定不批捕116452人对犯罪情节轻微依法可不判处刑罚的决定不起诉102572人同比分别上升4.5%和25.5%在办理认罪认罚从宽案件中充分发挥主导作用检察机关建议适用该程序审理的占98.3%量刑建议采纳率96%坚持不懈纠防冤错案件对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕168458人不起诉34398人同比分别上升15.9%和14.1%对发现的冤错案件及时提出?#39038;ߡ?#20877;审检察建议?#26469;?#30340;同时深刻总结教训最高人民检察院提出再审检察建议的李锦莲故意杀人案?#34180;白?#20426;敏贩卖毒品案?#26412;?#24471;到改?#23567;?#21152;强对刑事立案侦查审判活动的监督紧盯有案不立有罪未究和不当立案越权管辖等问题督促侦查机关立案22215件撤案18385件同比分别上升19.5%和32%对侦查机关违法取证适用强制措施不当等提出书面纠正意见58744件次同比上升22.8%对认为确有错误的刑事?#38376;?#25552;出?#39038;?504件法院已改?#23567;?#21457;回重审5244件同比分别上升7.2%和8.4%加强刑事执行监督监督纠正减刑假释暂予监外执行不当39287人次同比上升38.9%对审前审中可不继续羁押的提出释放或变更强制措施建议办案单位采纳64106人同比上升26.8%纠正判处实刑罪犯未执行刑罚3031人同比上升7.2%深化财产刑执行专项监督提出书面纠正意见31464件同比上升33%促进执行28052件执结金额5.5亿元促进社区服刑人员监管措施落实脱管漏管减少去年纠正4439人同比下降36.8%针对凌源第三监狱罪犯脱逃暴露出派驻监督敏?#34892;?#19981;强等问题总结12省份监狱巡回检察改革试点经验修订后的人民检察院组织法确立了派驻+巡回检察方?#20581;?/p>

重视民事诉讼监督民事?#39038;?#21147;求精准聚焦在司法理念政策导向法律适用方面有创新引领价值的典型案件通过?#39038;?#21457;挥对类案的指导作用对确有错误的其他个案以检察建议等方式促进纠正共提出民事?#39038;?933件同比上升25.1%法院已审结1982件其中改?#23567;?#21457;回重审调解和解撤诉1499件提出再审检察建议4087件同比上升32.1%法院已启动再审程序2132件最高人民检察院对33件典型案件提出?#39038;]?#21516;比上升6.5%就监督案件反映出的民事公告送达不尽规?#27573;?#39064;向最高人民法院发出检察建议得到积极回应严惩虚假诉讼会同最高人民法院制定相关司法解释监督纠正1484件假官司?#20445;?#21516;比上升48.4%对涉嫌犯罪的起诉500人同比上升55.3%监督支持法院依法执?#23567;?#23545;选择性执?#23567;?#36229;?#27573;?#26597;封扣押等违法情形提出检察建议23814件同比上升12.7%对拒不执行判决裁定情节?#29616;?#30340;批捕2376人同比上升36.9%

加强行政诉讼监督对认为确有错误的行政判决裁定提出?#39038;?17件同比下降15.8%提出再审检察建议90件同比上升50%重点监督征地拆迁社会保障等领域的案件开展行政非诉执行专项监督督促行政机关依法申请强制执行监督法院依法审查办理提出检察建议6528件已采纳5117件

依法查办司法工作人员职务犯罪去年10月修改的刑事诉讼法赋予检察机关对司法工作人员利用职权实施侵犯公民权利损害司法公正犯罪侦查权这是维护司法公正的重要制度设计最高人民检察院发布指导意见促进规范履职已有20个省区市检察机关立案侦查71人

尊重和保?#19979;?#24072;执业权利对阻碍律师行?#39038;?#35772;权利的控告申诉及时核查监督有关执法司法机关纠正1011件同比上升37.8%全面推行电子卷宗推广网上异地阅卷和会见接受律师网上预约申请10.9万人次尽可能为律师办案提供便利邀请14184名律师轮流驻点检察机关参与办理涉诉信访案件共同维护好信访群众合法权益

三依法开拓公益诉讼履行公益保护崇高使命

我们牢记党和人民嘱?#26657;?#33853;实以人民为中心探索中国特色公益诉讼检察之路开?#20013;?#26524;良好全年共立案办理民事公益诉讼4393件行政公益诉讼108767件其中涉及生态环境和资源保护59312件食品药品安全41118件国有财产保护10025件国有土地使用权出让2648件英烈权益保护57件通过办案督促治理被污染损毁的耕地湿地林地草原211万亩督促清理固体废物生活垃圾2000万吨督促查处回收假冒伪劣食品40万千克假药和走私药品9606千克督促追收国有财产257亿元追偿修复生态治理环境费用30亿元违法者必须为恢复受损公益买单?#34180;?/p>

树立双赢多赢共赢理念行政公益诉讼涉及政府履职本质是助力政府依法行政共同维护人民根本利益得到各方面有力支持黑龙江省人大常委会就检察公益诉讼专门作出决定该省检察机关专项调查387家小煤矿关闭整治公益保护问题发现违法违规和犯罪问题线索132件对公益受损案件以检察建议督促主管机关履职取得良好成效针对公益诉?#20064;?#20214;确定管辖?#36873;?#35843;查取证?#36873;?#21496;法鉴定难等问题会同最高人民法院出台司法解释与生态环境部等9部委会签协作意见河北上海广西陕西等地检察机关与有关部门建立协作联动机制全国县级检察院办理公益诉?#20064;?#20214;已做到全覆盖

把诉前实现维护公益目的作为最佳状态检察机关诉前发出公告或检察建议促使有关主体提起诉讼行政机关依法履职不仅能够及时保护公益而且能够以最少司法?#24230;?#33719;得最佳社会效果共办理诉前程序案件102975件其中公告督促有关社会组织提起民事公益诉讼1721件向行政机关发出检察建议101254件97.2%得到采纳更多问题在诉前得以解决长沙市柏家洲地处湘江饮用水源一级保护区污水直排检察机关发出检察建议后有关部门全力落实迅即搬迁岛民拆除违建清理餐饮船舶携?#25191;?#20102;一场碧水保卫战?#34180;?/p>

将提起诉讼做成生动法治课诉前检察建议不能?#34892;?#33853;实就以诉讼庭审接力推动问题解决警示一片教育社会面共提起公益诉讼3228件法院已判决1526件支持起诉意见1525件重庆市荣昌区濑溪河沿?#30563;?#20859;区内286家养殖户违规经营直排畜禽粪便污水检察机关向16个镇街发出检察建议对其中怠于履行环境监管职责的古昌镇政府提起公益诉讼获得庭审支持促进?#31169;?#20859;区内河流污染的全面治理

用法律?#27425;?#33521;烈尊严认真贯彻英雄烈士保护法对21起侵害英烈姓名肖像名誉荣誉损害社会公共利益的行为通过发出公告或当面征询意见促请英烈近?#36164;?#36215;诉对未能提起诉讼的江苏山东等地检察机关提起民事公益诉讼6件对英烈纪念设施保护不力的向有关部门发出检察建议36件均获采纳维护了英烈尊严让英灵得以安宁

四提升检察监督能力适应新时代更高更严要求

认真落实全面从?#29616;?#20826;要求深化改革创新让以人民为中心成为新时代人民检察官的行动?#25913;ϡ?/p>

坚持把党的政治建设摆在首位自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务组织全员轮训和专题网络培训领悟习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略深入学习贯彻新修改的宪法带头尊崇和执行宪法弘扬宪法精神履行宪法职责?#27425;?#23466;法尊严维护宪法权威纪念检察机关恢复重建40周年不忘初心牢记使命重整行装再出发大力弘扬改革?#30830;?#24352;飚全国模范检察官周会明等英模精神做对党?#39029;ϡ?#26381;务人民的新时代检察人

?#24179;?#20869;设机构系统性重构性改革满足新时代人民日益增长的美?#33945;?#27963;需要必须首先解决检察机关自身跟不上的问题贯彻党的十九届三中全会精神把内设机构改革作为检察工作创新发展的突破口先从最高人民检察院改起针对批捕起诉职能关联性强分别行使影响办案质量和效率改为捕诉一体同一案件批捕起诉由同一办案组织同一检察官负责到底针对民事行政申诉?#20013;?#19978;升监督案件大量积压认真落实全国人大常委会审议意见着力解决重刑轻民问题分别设立民事行政检察机构忠实于公共利益代表的嘱托和法律赋权落实中央全面深化改革委员会第三次会议精神专设公益诉讼检察机构去年12月最高人民检察院内设机构改革落地地方检察机关同?#35762;?#32626;刑事民事行政公益诉讼四大检察法律监督总体布局有力?#24179;?/p>

深化司法体制改革积极?#24179;?#21496;法体制综合配套改革检察人员分类管理检察官办案责任制不断完善检察官单独职务序列及工资制度逐步健全检察人员职业保障政策基本落实深化跨行政区划检察改革将一起涉及苏豫皖三省水域污染案指定相关检察院异地办理?#24674;?#25345;上海牵头探索长三角环境保护一体化检察协作机制制定20182022年检察改革工作规划46项重要改革举措深受关注和期待

创新?#24179;?#19994;务建设分级分类开展大规模正规化教育培训最高人民检察院直接培训1.7万人次同比上升7.9%要求领导干部带头办理重大疑难复杂案件在规范办案上作表?#30465;?#26368;高人民检察院带头落实检察长列席审判委员会会议制度各级检察长副检察长列席审委会8713人次省级检察院检察长首次全部列席建设基层检察院直通最高人民检察院的专业平台检答网?#20445;?#35299;答各类问题1.1万个重视智慧借助?#20445;?#26368;高人民检察院聘请103名专家学者法律界代表委员律师等组建办案咨询委员会?#25381;?#29983;态环境市场监管金融监管等部门协作互派干部挂职交流扎实提升办案专业水平

坚持严管就是厚爱检徽不能蒙尘权力必须管好坚持?#24230;?#21521;内分两轮对9个省级检察院党组机关4个厅级单位党组织开展政治巡视在全国检察长会上对巡视发现的问题点名道姓通报真红?#22330;?#30495;出汗自觉接受各级纪委监委及其派驻机构监督774名检察人员因违纪违法被查处同比上升44.4%通报49起检察人员违纪违法典型案件加强警示教育严格落实中央八项规定及其实施细则精神?#31181;院?#25972;治四风?#34180;?/p>

五接受人民监督?#32321;?#26816;察权规?#23545;?#34892;

人民检察院贯彻以人民为中心必须对人民负责受人民监督努力答好人民考卷

自觉接受人大监督召开四级检察院电视电话会议传达贯彻十三届全国人大一次会议精神向全国人大常委会专题报告民事诉讼和执行活动法律监督工作首次接受专题询?#30465;?#20027;动与全国人大宪法和法律委员会全国人大监察和司法委员会全国人大常委会法制工作委员会沟通认真负责提出立法建议精心办理124件代表建议办前联系办中沟通办后回访对全国人大常委会转交的群众信访事项用心办理好反馈好全面梳理全国人大代表审议报告视察座谈时提出的3293条意见建议认真研究落实聘请98名全国人大代表担任特约监督员邀请365名代表视察参与案件公开审查零距离接受监督

自觉接受民主监督主动向全国政协通报工作邀请全国政协委员视察调?#23567;?7件政协提案都认真办结并答复逐一走访各民主党派中央充分沟通交流诚恳听取监督意见与全国工商联建立工作机制信息共享共同服务民营经济健康发展

自觉接受履职制约对法院宣告无罪的公诉案件调卷审查以问题为导向提高审查起诉质量对公?#19981;?#20851;提请复议复核的不批捕不起诉案件依法慎重审查改变原决定773人同比上升15.9%重视司法行政机关意见创新开展监狱巡回检察获得支持

自觉以公开促公正升级建设12309检察服务中心四级检察院同步完善实体?#35748;ߡ?#32593;络三大平台提供一站式服务运用多媒体发?#21450;?#26696;信息226万条法律文书111万份公正与否百姓评价检察开放日常态化13.5万名各界人士走进检察院走近检察官了解监督检察工作大检察官?#24608;薄?#23432;护明天等亮相中央媒体检察?#36866;?#20511;助全媒体飞入寻常百姓家?#34180;?/p>

各位代表一年来我们主动服务保障国家战略实施在新疆召开革命老区民族地区边疆地区贫困地区检察工作发展?#24179;?#20250;制定检察对口援助30条意见?#20445;?#33853;实检察援藏援疆援青和支持?#29992;?#31908;原中央苏区检察工作安排主动融入东北全面振兴京津冀协同发展及雄安新区建设粤港澳大湾区建设海南自由贸?#36164;?#39564;区建设长三角区域一体化发展等提供?#34892;?#27861;治服务

我们高度重视特殊群体权益保障与各级妇联协同维护?#20061;?#20799;童权益起诉侵害?#20061;?#20154;身权利犯罪21949人同比上升6.4%保障农民工依法取酬起诉恶意欠薪犯罪2361人支持农民工起诉11054件同比分别上升1.4%和105.2%起诉侵害老年人权益犯罪41478人同比下降6.1%突出惩?#25105;?#25237;资养老保健治病为名的欺老骗老犯罪坚决惩治侵害残疾人权益犯罪起诉5439人与前年持平助推和谐?#20132;?#20851;系建设?#20013;?#20005;惩暴力伤?#20581;?#32858;众扰医等犯罪起诉3202人同比下降29%

我们坚定维护国防利益军人军属合法权益加强与解放军和武警部队人大代表联系完善军地检察协作机制支持军事检察机关依法履职着力服务军民融合发展起诉涉军犯罪407人同比上升20.4%对122名遭受不法侵害的军人军属退役军人及时给予司法救助主动与退役军人事务部建起工作机制更好维护退役军人合法权益

我们牢记同胞亲情依法妥善办理涉港澳台和涉侨案件切实维护港澳台同胞海外?#21149;?#21644;归侨?#26579;?#21512;法权益起诉涉港澳台和涉侨案件10115人同比下降25.9%与澳门特别行政区检察院开展信息化建设合作指导福建省人民检察院制定保障台胞台企合法权益18条意见?#34180;?/p>

我们积极融入全方位外交布局更好服务一带一路建设承办世界互联网大会分论?#24120;?#21152;强与东盟成员国上合组织成员国检察机关和国际检察官联合会务实合作深化中?#20581;?#20013;哈中尼等边境地区检察机关直接合作努力为全球治理作出中国贡献使中国法治智慧中国检察声音传播更远

各位代表一年来检察工作的发展进步是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果也是全国人大及其常委会有力监督国务院大力支持全国政协民主监督的结果同样离不开国家监察委员会最高人民法院配?#23244;?#21046;约各民主党?#20254;?#24037;商联人民团体无党派人士以及地方各级党政机关各位代表各位委员和社会各界关心帮助我谨代表最高人民检察院表?#23616;?#24515;?#34892;?/p>

我们清醒地认识到检察工作仍然存在不少突出问题一是服务经?#33945;?#20250;发展的针对性实效性有待增强简单办案机械司法依然存在二是各项检察工作发展不平衡民事检察行政检察在基层尤为薄弱三是司法办案质量效率有待提升一些?#39038;ߡ?#26816;察建议质量不高不少监督意见发出后没有跟进落实司法不规?#27573;?#39064;时有发生四是队伍政治业务素质仍需加强民商事和金融网络生态环境等专业人才短缺的状况尚待改进不少市县级检察院人才进不来留不住五是检察人员违纪违法问题存量不少增量仍在发生需要高度重视六是基层基础工作仍需加强有的改革举措?#25381;新?#22320;有的在执行中走样检察工作信息化智能化水平有待提升问题催人警醒责任倒逼担当我们一定紧盯不放着力解决

2019年工作安排

做好今年检察工作最根本的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在中央政法工作会议省部级主要领导干部专题?#21009;职?#19978;的重要?#19981;?#31934;神坚持党对检察工作的绝对领导坚决维护习近平总书记核心地位坚决维护党中央权威和集中统一领导自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致最关键的是坚持以人民为中心适应人民日益增长的美?#33945;?#27963;需要肩?#28009;?#32500;护国家政治安全?#32321;?#31038;会大?#27835;?#23450;促进社会公平正义保障人民安居乐业的职责任务最要紧的是坚持稳?#26143;?#36827;工作总基调以崇尚实?#20254;?#29408;抓落实的精神以政治业务素质明显提升的自觉忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责强化底线思维着力防范化解重大风险努力为决胜全面建成小康社会提供更高水平的法治服务

第一把握稳进?#38381;?#20010;大局依法保障经?#33945;?#20250;?#20013;?#20581;康发展紧紧围绕稳增长促改革调结构惠民生防风险保稳定立足检察职能积极作为精准服务始终把维护政治安全作为头等大事坚决打击各种渗透颠?#36130;?#22351;活动暴力恐怖活动民族分裂活动宗教极端活动充分发挥批捕起诉等职能依法有力?#24179;?#25195;黑除恶专项斗争紧盯涉黑涉恶重大案件黑恶势力经济基础背后关系网和保护伞不放在打防并举标本兼治上下功夫坚决惩治?#29616;?#26292;力犯罪依法惩治拐卖?#20061;?#20799;童两抢一盗?#34180;?#30005;信网络诈骗涉枪涉爆黄赌毒和传销等犯罪更精准服务打好三大攻坚战加大对风险防范脱贫攻坚生态环保等领域犯罪打击力?#21462;?#20174;严惩治侵犯知识产权制售伪劣商品非法集?#30465;?#34394;开发票骗税等?#29616;?#30772;坏市场经济秩序犯罪让法治成为最好的营商环境加强产权依法平等保护健全源头预防涉企错案机制让企业家有?#24535;?#30340;安全可靠的预期放?#24535;?#33829;发展从严惩治教育医疗社会保障和食品药品安全等领域犯罪守护民生法治底线进一步加强未成年人司法保护系统做好司法办案权益维护犯罪预防工作深入开展检察长兼任法治副校长工作完善监检衔接配合机制依法惩治职务犯罪在反腐败斗争中充分发挥职能作用支持国防和军队建设坚决维护军人军属和退役军人合法权益配合做好军队全面停止有偿服务下篇文章积极参与社会治理深入剖析案件反映出的倾向性问题和管理漏洞及时提出检察建议努力做到办理一案治理一片促进全社会增强法治观念坚定法治信仰

第二把握落实?#38381;?#20010;重心?#24179;?#37325;大部署落地生根凡是党中央作出的重要决策部署都要结合检察工作?#23548;?#22362;决贯彻一丝不苟一抓到底认真落实修改后的刑事诉讼法和人民检察院组织法坚持在办案中监督在监督中办案履行好各项检察职责规范行使职权着力提高检察建议质量全面推开监狱巡回检察依法查办司法工作人员职务犯罪细化落实政法领域全面深化改革实施意见抓实检察改革五年规划推动改革在更高起点取得新突破不断发展完善中国特色社会主义检察制?#21462;?#20419;进地方检察机关内设机构改革落地加强民事行政公益诉讼检察办案力量把四大检察全面协调充分发展落到实处全面落实司法责任制促进检察官履职尽责办好案完善员额检察官动态管理制度不符合条件的退出符合条件的补进严格规范司法改革重要检察改革举措层报最高人民检察院深化智慧检务建设统筹研发智能辅助办案和管理系?#24120;?#20419;进科?#21363;?#26032;成果同检察工作深度融合助力提高司法质量效?#30465;?#20844;信力

第三把握提升?#38381;?#20010;目标新时代检察工作要有新气象新作为加强检察队伍革命化正规化专业化职业化建设深入学习贯彻中国共产党政法工作条例扎实开展不忘初心牢记使命主题教育推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习?#21009;秩?#20837;日常工作把党的政治建设抓得更实大力?#24179;?#39640;质量高标准业务培训培养专业能力弘扬专业精神充分发挥捕诉一体在提升办案质量效率方面的优势健全司法办案工作指导监督制约等配套机制加大对民事诉讼中深层次违法问题监督力度坚持不懈强化民事执行监督着力办出具有示范指导意义的典型案件增强民事检察工作实效下大气力补齐行政检察?#36138;?#21152;强行政诉讼监督维护司法公正促进依法行政完善公益诉讼检察制度注重督导规范探索拓展办案?#27573;?#26356;加注重质量效果牢固树立监督者更要接受监督的理念坚持严字当头深化检察机关党风廉政建设和反腐败工作深化系统内巡视巡察坚决整治司法不规范不公正问题做到?#39029;ϡ删?#25285;当强化上级检察院领导指导责任深化基层检察院政治和业务建设人财物保障进一步向基层倾?#20445;?#22831;实检察为民根基

各位代表乘着改革开放的东风人民检察院恢复重建40年来在中国特色社会主义建设中的作用日益彰显站在新的历史方位全国检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真落实本次全国人大会议要求坚定信心?#39029;下?#32844;以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年

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